Nos termos de um Memorando de Segurança Nacional (NSM) emitido pelo presidente Joe Biden em fevereiro, Blinken deve apresentar um relatório ao Congresso até 8 de maio sobre se acredita nas garantias de Israel de que o uso de armamento dos EUA não viola o direito dos EUA ou o direito internacional.
Em 24 de Março, pelo menos sete departamentos do Departamento de Estado tinham apresentado contribuições para um primeiro "memorando de opções" a Blinken. Partes do documento que não haviam sido divulgadas anteriormente foram classificadas.
Segundo a Reuters, uma declaração combinada de quatro agências – Democracia, Direitos Humanos e Trabalho; População, Refugiados e Migração; Justiça Criminal Global e Assuntos de Organizações Internacionais - expressaram "séria preocupação" com as violações de Israel do direito humanitário internacional na guerra em Gaza.
Todas as quatro agências concluíram que as promessas de Israel não eram “credíveis nem confiáveis”, citando oito exemplos de atividades que, segundo os diplomatas, levantam “questões sérias” relativas a violações do direito internacional.
Incluíram-se ataques repetidos a infra-estruturas civis e áreas protegidas, “níveis injustificadamente elevados de danos civis em benefício de vantagens militares”; mal investigando violações ou responsabilizando os responsáveis por danos civis significativos; e “matar trabalhadores humanitários e jornalistas a um ritmo sem precedentes”.
Também foram citadas 11 ocorrências do IOF “Restringindo arbitrariamente a ajuda humanitária”, como negar caminhões inteiros e limitações de inspeção “artificiais”, além de atingir locais humanitários.
Uma submissão do Gabinete de Assuntos Políticos e Militares, envolvido na ajuda militar dos EUA a Israel, advertiu Blinken que a suspensão das armas dos EUA supostamente encorajaria “provocações” do Irã, de acordo com a proposta do gabinete, destacando o conflito interno do departamento enquanto se prepara para reportar ao Congresso.
A submissão não abordou especificamente as garantias de Israel e, de acordo com um funcionário dos EUA, o Gabinete do Enviado Especial para Monitorar e Combater o Antissemitismo e Embaixador dos EUA em Israel, Jack Lew, considerou as garantias de "Israel" confiáveis e confiáveis.
A USAID também contribuiu para o memorando explicando que "O assassinato de quase 32.000 pessoas, das quais o próprio GOI (Governo de Israel) avalia que cerca de dois terços são civis, pode muito bem constituir uma violação dos requisitos do direito humanitário internacional."
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