A globalização, ancorada essencialmente no multilateralismo, está sendo revertida. Já sob pressão devido à pandemia de Covid, a economia global está sob maior pressão devido ao conflito contínuo na Ucrânia, incluindo a utilização desenfreada de sanções como instrumento político pelo Ocidente para alcançar objetivos políticos contra os seus adversários designados. Empreendidas sem preocupação com a perturbação causada nas trocas normais entre países terceiros, as sanções unilaterais violam a lógica do multilateralismo.
O G20 foi criado para reunir os países desenvolvidos e as economias emergentes para abordarem colectivamente questões de crescimento global e estabilidade financeira que o grupo mais restritivo do G7 já não conseguia resolver sozinho, após a crise financeira de 2008, provocada pela má gestão do Setor bancário dos EUA.
O G20 foi, num certo sentido, um aceno à multipolaridade, mas mais com a intenção de domesticá-la e mantê-la sob monitorização dos EUA.
O futuro do G20 é agora incerto. É muito improvável que as sanções contra a Rússia por parte do Ocidente sejam levantadas num futuro próximo. Isto significa que qualquer cooperação que fosse anteriormente possível entre o Ocidente e a Rússia no Conselho de Segurança da ONU sobre certas questões deixará de ser viável.
Com a Rússia e a China a defenderem uma causa comum em questões-chave da paz e segurança globais e regionais, porque ambas estão a ser tratadas como adversárias pelos EUA, a cooperação internacional em questões que preocupam toda a comunidade global será seriamente prejudicada, dentro e fora da ONU.
Nesse caso, seria a primeira vez que o G20 não conseguiria emitir uma declaração de consenso. Caberá então à Índia emitir uma declaração do Presidente que incorporaria a linguagem de Bali sobre a Ucrânia, com a nota de que os parágrafos relevantes não foram aprovados pela Rússia e pela China.
O G20 já está a sentir o stress das actuais tensões geopolíticas. Por exemplo, nenhuma declaração conjunta pôde ser emitida após as reuniões sob a presidência da Índia dos Ministros dos Negócios Estrangeiros, das Finanças e do Desenvolvimento do G20. O Ocidente está determinado a impedir qualquer declaração conjunta, a menos que haja uma denúncia clara da intervenção militar “não provocada” da Rússia na Ucrânia e Moscou seja responsabilizado por questões como o impacto económico global do conflito, incluindo a escassez de alimentos que afecta os países mais necessitados.
Com o Ocidente inflexível nesta questão e a Rússia, com o apoio da China, agora indisposta a aceitar até mesmo a linguagem de compromisso da declaração conjunta do G20 em Bali e insistindo que o mandato do G20 é apenas para lidar com questões económicas e financeiras, será surpreendente se uma declaração conjunta emerge da Cúpula de Nova Deli neste fim de semana.
Esta probabilidade é ainda mais certa agora que tanto o presidente russo, Vladimir Putin, como o presidente chinês, Xi Jinping, não estarão presentes na Cúpula. A sua ausência mostra como as relações internacionais se tornaram fragmentadas, ao ponto de não se considerar que vale a pena manter abertos os canais de comunicação entre as grandes potências num momento em que a paz e a segurança internacionais, bem como a estabilidade económica e financeira global, estão ameaçadas.
Pode-se especular que a Rússia concluiu que, com o G7, a UE e a Austrália são profundamente hostis ao país e continuam a armar a Ucrânia e a procurar a sua derrota militar, e a probabilidade de que qualquer discurso do Presidente Putin na sessão plenária seria recebido com um greve, não serviria para nada a sua participação na Cúpula. O diálogo ao nível do Presidente Putin com os seus homólogos chineses, sul-africanos, da Arábia Saudita e turcos está a ser sustentado bilateralmente, em qualquer caso. Além disso, o Brasil de Lula de Silva é membro do BRICS e a adesão da Argentina ao grupo foi aprovada.
No fim do evento, o Brasil receberá da Índia a incumbência de presidir o G20 no próximo mandato, que se inicia em 1º de dezembro deste ano e irá até 30 de novembro de 2024. Nesse ciclo, o país deverá organizar mais de 100 reuniões oficiais, que incluem cerca de 20 reuniões ministeriais, 50 reuniões de alto nível e eventos paralelos como seminários.
"Vamos presidir o G20 ano que vem; em 2025, vamos presidir os BRICS e também em 2025, vamos fazer a COP30, em Belém. São três megaeventos que vão dar ao Brasil uma visibilidade diferente do que ele teve nos últimos anos. O Brasil volta a fazer com que o mundo nos respeite, pela seriedade com que a gente trata as pessoas e a seriedade com que a gente trata a questão do clima", argumentou Lula de Silva no seu programa de TV.
A presença do Presidente Putin é a unidade do BRICS demonstrada e foi um gesto positivo para com a Índia, que não condenou a Rússia na Ucrânia apesar da pressão ocidental, absorveu as críticas ocidentais pela compra de petróleo russo, recusou-se a convidar o Presidente ucraniano Vladimir Zelensky como convidado, e que deu tanta importância ao sucesso da sua presidência. A ausência de Putin, porém, também pouparia as dores de cabeça diplomáticas da Índia na gestão das tensões na Cúpula. A delegação russa participou, evidentemente, plenamente nas deliberações do G20 em diversas áreas.
As razões para a decisão do Presidente Xi de não comparecer são mais complexas. A China continua num tenso impasse fronteiriço com a Índia, as tropas de ambos os países enfrentam-se nos Himalaias e 19 rondas de conversações militares não acalmaram totalmente a situação. O breve intercâmbio entre o Presidente Xi e o Primeiro-Ministro indiano Narendra Modi na Cúpula dos BRICS em Joanesburgo no mês passado não parece ter sido suficientemente produtivo. O Presidente Xi pode ter sentido que poderia ser ignorado na Índia. Se não for mantido qualquer diálogo bilateral com a Índia, aprofundar-se-ão as diferenças, e se for mantido, mas a China não tiver planos para neutralizar a crise, isso também piorará a situação.
O presidente Xi pode ainda não estar pronto para realizar uma reunião bilateral com o presidente dos EUA, Joe Biden, que está entusiasmado com isso e gostaria de jogar duro para conseguir, esperando por mais aberturas de Washington, que já enviou vários ministros de nível ministerial para a China. O Presidente Xi poderá também não querer envolver o Presidente dos EUA em solo indiano, preferindo fazê-lo em outro local. Tal como no caso do Presidente Putin, o Presidente Xi também se reuniu bilateralmente com vários líderes não ocidentais, ou em reuniões da Organização de Cooperação de Xangai (OCX) ou dos BRICS. O presidente chinês também poderá, tal como o seu homólogo russo, querer reduzir a importância do G20 como plataforma liderada pelo Ocidente e construir uma OCS alargada como contrapeso multipolar.
É lamentável que o G20 – que tem na sua agenda o financiamento climático, a energia verde, os objectivos de desenvolvimento sustentável, o comércio, as questões da dívida, as reformas dos bancos multilaterais, as reformas da ONU, a segurança alimentar, a saúde, o desenvolvimento liderado pelas mulheres, as criptomoedas, os crimes cibernéticos, a fraude notícias, terrorismo, turismo e cultura, etc., e sobre os quais existe um consenso geral de pontos de vista – está a ser mantido refém do Ocidente na questão da Ucrânia, ao ponto de não permitir que surja uma declaração conjunta acordada.
Idealmente, sobre todos os assuntos sobre os quais existe consenso, o G20 deveria ser capaz de emitir uma declaração conjunta a nível de liderança. A questão da Ucrânia pode ser tratada de forma adequada na declaração do Presidente. Por que jogar fora o bebê junto com a água do banho?
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