A aposta arriscada de Noboa: bases estrangeiras, assembleia constituinte e aumento do preço do diesel
O presidente equatoriano, Daniel Noboa, decidiu jogar todas as cartas de uma vez e tentar promover uma transformação histórica no Equador que lhe permita manter sua hegemonia política e não "escorregar", como aconteceu com outros governos de direita que tentaram, sem sucesso, tomar tais decisões.
Por um lado, ele convocou um referendo que, entre outras coisas, propõe uma Assembleia Constituinte para mudar definitivamente a "Constituição de Montecristi", promovida pela Revolução Cidadã, como é chamado o movimento fundado pelo ex-presidente Rafael Correa (2007-2017). Para concretizar esse apelo, ele abriu um processo de contestação pública com o Tribunal Constitucional, que inicialmente suspendeu o decreto que o convocava, considerando-o inconstitucional.
O referendo também incluiria questões sobre o retorno de bases militares estrangeiras (proibidas pela Constituição atual) e a eliminação do financiamento estatal para partidos políticos.
Mas, ao mesmo tempo, Noboa eliminou o subsídio ao diesel, e seu preço disparou 40%. Uma medida semelhante historicamente tem sido o estopim que acendeu todas as insurreições que encurralaram vários presidentes desde a década de 1990, até mesmo o antecessor de Noboa, o ex-presidente Guillermo Lasso, que, após a rebelião popular de 2022, teve que declarar a "cruzada da morte" e antecipar as eleições presidenciais e legislativas, após apenas dois anos no cargo. Também em 2019, uma decisão semelhante do então presidente Lenín Moreno o colocou contra a parede a ponto de ele ter que abandonar a sede do governo em Carondelet, Quito, cercada por protestos na época, e viajar para Guayaquil em caráter de emergência. Ambos acabaram revertendo a medida.
Nesta ocasião, a reação dos movimentos populares não foi diferente.
Noboa eliminou o subsídio ao diesel. Uma medida semelhante que historicamente tem sido o estopim de todas as insurreições que encurralaram vários presidentes desde a década de 1990.
A Confederação das Nacionalidades Indígenas do Equador (CONAIE), o mesmo grupo que está no centro do conflito há três décadas, convocou uma "greve por tempo indeterminado" contra o aumento do preço dos combustíveis. Novas organizações de base, territórios e sindicatos rurais e urbanos vêm se unindo à mesma reivindicação dia após dia. Os bloqueios de estradas se multiplicaram e as manifestações estão chegando a cidades como Latacumba, na província de Cotopaxi, um local marcado por uma forte presença indígena para onde Noboa transferiu temporariamente o poder executivo na semana passada, o que pode ser visto como um desafio ao movimento indígena .
Como sabemos, o Equador é uma nação extremamente conflituosa. Os protestos estão profundamente enraizados na sociedade e não são necessariamente realizados por um partido, mas por uma série de organizações de base, populares, indígenas e rurais, bem como sindicatos urbanos, como trabalhadores do transporte, taxistas, caminhoneiros e estudantes universitários.
Franklin Jacome / Agência Press South / Gettyimages.ruPara piorar a situação, esta semana o país acordou com a notícia de um motim na prisão de Machala, na província de El Oro, que deixou 13 detentos e um guarda mortos. O evento ressalta o fracasso do presidente em controlar as prisões , uma estratégia eleitoral fundamental em sua campanha.
Portanto, as perguntas óbvias são: o que Noboa pode fazer para evitar sofrer o mesmo destino de seus antecessores ao se deparar com um decreto semelhante ao que tentaram e tiveram que revogar? Que decisão estratégica ele poderia tomar ao combinar uma medida abertamente impopular, que pode ter resultados incertos, com um processo eleitoral que buscará iniciar uma mudança constitucional profunda?
Noboa aproveita o momento
Noboa, ao contrário de experiências anteriores, preparou-se muito melhor para enfrentar a situação, e uma frase recente sua é um bom exemplo de distanciamento dos presidentes anteriores que pareciam envelhecidos e diminuídos a cada encruzilhada desse tipo: "Antes que tentem me fazer recuar, prefiro morrer ".
Assim que os protestos começaram, ele declarou "estado de emergência" com "toque de recolher noturno" em oito províncias. O toque de recolher entrou em vigor em 16 de setembro e durará sessenta dias. O motivo apresentado já indicava o que estava por vir: "graves distúrbios internos".
Desde o primeiro dia, ele reprimiu as manifestações, rotulando-as de "terroristas" e, para se alinhar à retórica de Washington, denunciou o financiamento delas pelo Trem de Aragua, a organização criminosa declarada "terrorista" por Washington. Ele também organizou manifestações em seu favor, o que o distingue de outros líderes: ele está lutando nas ruas.
Mas ele não se limitou a usar uma retórica repressiva; também tentou dar um "rosto humano" à decisão de aumentar o preço do diesel, afirmando que se trata de uma medida necessária para fornecer recursos para financiar empreendedores, bem como diversos programas sociais, incluindo o "bônus de desenvolvimento humano", e para gerar "capital semente" para os agricultores. Além disso, argumentou, o aumento do preço da gasolina serviria para combater o contrabando e as máfias da mineração ilegal que transportavam combustível subsidiado para outros países. Na realidade, essa resolução é uma exigência do Fundo Monetário Internacional (FMI), que em 2024 aprovou um empréstimo de US$ 4 bilhões que será desembolsado progressivamente à medida que o governo equatoriano cumprir uma série de metas fiscais.
Enquanto isso, a crítica sobre o chamado para uma Assembleia Constituinte mantém as relações institucionais com o Tribunal Constitucional "aquecidas".
Aposta arriscada
Em meio a esse conflito social e institucional, Noboa preferiu jogar "toda a carne na grelha", e ainda não sabemos se isso se deve à falta de visão estratégica ou ao contrário: ele pode estar se considerando politicamente forte o suficiente, neste momento, para cruzar todos os paramos ao mesmo tempo. E não há como negar que ele tem alguns pontos a seu favor.
Em primeiro lugar, ele conta com o apoio incondicional dos Estados Unidos e do Fundo Monetário Internacional. Nos dias 3 e 4 deste mês, recebeu a visita do Secretário de Estado dos EUA, Marco Rubio, e a partir daí, as decisões que estão desencadeando a crise se aceleraram.
Também a seu favor, Noboa vem de uma vitória confortável no segundo turno de abril, com mais de 10 pontos de vantagem. Seu partido, Ação Democrática Nacional (ADN), conseguiu uma espécie de "empate técnico" para cadeiras na Assembleia Nacional com a Revolução Cidadã (RC) do governo Correa. É verdade que o ADN precisa negociar com outras forças, mas conseguiu se tornar a referência para os setores conservadores e ofuscar outros partidos de direita como o Partido Social Cristão (PSC), que sofreu um declínio histórico.
Outro ponto forte do partido de Noboa é que, com esse "empate técnico", a Assembleia Nacional, sempre em oposição a governos de direita, fica praticamente neutralizada. O Conselho Nacional Eleitoral (CNE) parece disposto a apoiar suas iniciativas de referendo e, na última terça-feira, após uma série de contestações públicas, o Tribunal Constitucional autorizou a convocação de uma Assembleia Constituinte , embora tenha solicitado mudanças formais, e não substantivas, na questão do referendo. Isso poderia abrir definitivamente o caminho institucional para a realização do referendo.
Essa força relativa de Noboa e seu partido pode ser distinguida por uma fraqueza temporária do "Correísmo", que continua sendo a principal força legislativa e territorial, mas já sofreu três derrotas consecutivas nas eleições presidenciais de 2021, 2023 e 2025.
A situação complexa se soma ao fato de que, no final de abril, nem sua candidata, Luisa González, nem seu líder histórico, Rafael Correa, reconheceram o resultado emitido pelo CNE (Conselho Nacional Eleitoral), embora algumas figuras locais e regionais da RC o tenham feito, e essa dicotomia logicamente gera algum atrito interno dentro do partido. Ao não reconhecer o resultado, também, de certa forma, escrutina o processo eleitoral e seus atores, o que pode gerar apatia e desmobilização entre seus eleitores para uma situação futura (provavelmente em novembro), claramente eleitoral, como uma consulta pública e a subsequente seleção de eleitores.
Portanto, o Correísmo deve se reunir rapidamente e lançar uma mensagem eleitoral clara e inequívoca para apelar novamente não apenas ao seu "nicho sólido", mas também àqueles que um dia votaram nele, virando assim a página das denúncias contra as instituições eleitorais do Equador e neutralizando o abstencionismo.
A decisão de aumentar o preço do diesel não é pouca coisa. Ela efetivamente une atores opostos, como setores da Conaie e apoiadores de Correa.
Por outro lado, a Confederação Nacional dos Povos Indígenas (CONAIE) também foi enfraquecida. Seu braço eleitoral, o Pachakutik, passou de 27 representantes para apenas 9 na atual legislatura. Da mesma forma, o debate interno sobre o apoio ou rejeição ao correísmo nos processos eleitorais revelou divisões internas que ainda são evidentes nos atuais apelos a protestos.
Essa atual fraqueza da RC e da Conaie talvez seja interpretada por Noboa como uma razão pertinente para lançar esse ataque em várias frentes, tanto nas urnas quanto nas ruas.
No entanto, a decisão de aumentar o preço do diesel não é uma tarefa fácil. Ela efetivamente une atores opostos, como setores do Partido da Ação Nacional (CONAIE) e apoiadores de Correa. Vale lembrar também que consultas anteriores conduzidas pelo primeiro governo de Noboa, como a de 2024, produziram resultados contraditórios: apoio às suas medidas de segurança, mas rejeição às suas propostas econômicas. Isso indica que a população, longe de apoiá-lo automaticamente, tem uma visão crítica e acompanha de perto os acontecimentos políticos.
Nesta ocasião, o “voto de protesto” poderá ser novamente decisivo numa eleição deste tipo, sobretudo quando se trata de substituir uma Constituição por outra.
Do jeito que as coisas estão, não está totalmente claro se o processo constitucional de Noboa será um sucesso, especialmente com as ruas em chamas, delegacias de polícia em chamas, bloqueios de estradas, caos nas prisões e crescente agitação social.
Tato político e capacidade de mobilizar as diversas forças da oposição serão fundamentais para a mudança definitiva no modelo nacional que Noboa busca implementar. Terá ele apoio suficiente para cumprir sua missão e consolidar sua permanência no poder, ou sofrerá o mesmo destino de seus antecessores? Descobriremos nas próximas semanas.
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