PORMAURICE LEMOINE
Bruxelas, 16 de julho de 2023. Reunidos por dois dias, vinte e sete líderes europeus, trinta e três latino-americanos. Discurso de abertura do Primeiro Ministro de São Vicente e Granadinas, Ralph Gonsalves, na qualidade de Presidente pro tempore da Comunidade de Estados Latino-Americanos e Caribenhos (CELAC): "Devemos melhorar a situação para todos, com um multilateralismo que respeite direito internacional e segue os preceitos da paz e do desenvolvimento sustentável. Segue o Presidente em exercício do Conselho da União Europeia, o Chefe do Governo espanhol Pedro Sánchez: “Hoje, mais do que nunca, devemos renovar a nossa confiança comum nos valores do multilateralismo. »Afastando-se por momentos da sua principal preocupação – nomear uma americana próxima do GAFAM [ 1 ], Fiona Scott Morton, como chefe da muito estratégica Direcção-Geral da Concorrência da Comissão Europeia –, a Presidente da referida Comissão, a atlantista Ursula von der Leyen, agradece: “Somos aliados para fortalecer a ordem internacional baseada em regras, para defender a democracia, os direitos humanos e a paz. Temos interesse em fortalecer nossa parceria política. »
Então. Todos parecem concordar. A Cimeira União Europeia-CELAC pode começar.
Oito anos que os dois órgãos intergovernamentais não se encontram. Múltiplas causas: além da crise da Covid, que não promoveu contatos, um relativo desinteresse da “velha Europa” por seus parceiros do outro lado, a virtual desintegração da organização latino-americana, à qual Além disso, em 2017, um desacordo sobre a participação da Venezuela.
Nascido oficialmente em Caracas nos dias 2 e 3 de dezembro de 2011, por iniciativa da primeira leva de chefes de Estado de esquerda que desejavam se emancipar da forte influência de Washington – Hugo Chávez (Venezuela), Luis Inácio Lula da Silva (Brasil ), Rafael Correa (Equador), Evo Morales (Bolívia), Néstor e Cristina Kirchner (Argentina), etc. –, o mecanismo de integração regional que é a CELAC teve, no entanto, o conservador chileno Sebastián Piñera como seu primeiro presidente pro tempore. Em 28 de janeiro de 2013, e por um ano, o cubano Raúl Castro o sucedeu. Na ideia de seus idealizadores, as divergências ideológicas deveriam dar lugar à concertação política e à cooperação social e cultural entre os trinta e três países continentais e insulares da região – sem Estados Unidos ou Canadá.
Voltando por um tempo e principalmente no poder, a direita – Enrique Peña Nieto (México), Mauricio Macri (Argentina), Pedro Pablo Kuczynski (Peru), Lenín Moreno (Equador), Jair Bolsonaro (Brasil), Iván Duque (Colômbia), etc. – nunca deixou de destruir esse instrumento que está em vias de concorrer, ou mesmo suplantar, a Organização dos Estados Americanos (OEA) tão querida aos amigos da Casa Branca e do Departamento de Estado. A criação em agosto de 2017 do Grupo de Lima, acusado por Washington de trabalho sujo na desestabilização da República Bolivariana da Venezuela, marcou o paroxismo dessa sequência de... desintegração da integração [ 2 ] .
Eleição após eleição, começando com México e Argentina, a maré mudou. O Grupo de Lima não sobreviveu às torpezas, à mudança política regional e à forte resistência do presidente venezuelano Nicolás Maduro. A organização pelo mexicano Andrés Manuel López Obrador (AMLO) de uma VI Cúpula em outubro de 2021 marcou a ressurreição de uma CELAC que, nos quatro anos anteriores, muitos haviam enterrado prematuramente. A volta ao poder de Lula no Brasil e de Luis Arce na Bolívia (depois de um ano de golpe), a chegada de Gustavo Petro na Colômbia, Xiomara Castro em Honduras e (em menos afirmado) de Gabriel Boric no Chile só deram novos ares vida no velho sonho de emancipação. Nunca abandonado pela “troika de resistência” (Cuba, Nicarágua, Venezuela).
Num contexto geopolítico abalado por crises em cascata, acentuou-se o abrandamento do crescimento das economias e do comércio, o aumento dos níveis de desigualdade bem como a destruição do ambiente com consequências potencialmente catastróficas. “Os impactos socioeconômicos da pandemia de Covid-19 e do conflito na Ucrânia confirmaram que nenhum país, região ou continente pode enfrentar sozinho os desafios do desenvolvimento sustentável”, observou a Comissão Econômica para a América Latina e o Caribe (CEPAL) [ 3 ].
Para enfrentar os desafios, os países desenvolvidos estão iniciando novas políticas industriais, tecnológicas e ambientais – Green Deal na Europa, CHIPS e Science Act e Inflation Reduction Act nos Estados Unidos – que, inevitavelmente, terão forte impacto na competitividade global e em seus impactos sociais. consequências. Neste contexto, observa ainda a CEPAL, “é fundamental evitar o agravamento das assimetrias tecnológicas que podem ter consequências graves ligadas ao atraso da produção e rendimento das economias em desenvolvimento. Portanto, será essencial explorar oportunidades para a América Latina e o Caribe se associarem a essas políticas por meio de investimentos e outros mecanismos de colaboração”.
A ascensão da China e o conflito OTAN-Rússia em território ucraniano: a União Europeia, no que lhe diz respeito, deve rever e/ou fortalecer suas cadeias de abastecimento de matérias-primas e minerais estratégicos. Depois de tê-la negligenciado, exceto para apoiar as forças conservadoras e seu mentor, Donald Trump, aliado contra a Venezuela, a UE está, portanto, redescobrindo o todo latino-americano. E CELAC. Que recuperou todo o seu peso quando o Brasil de Lula o reintegrou – Bolsonaro o retirou em 2020.
Em outubro de 2022, em Buenos Aires, uma reunião birregional de chanceleres marcou o desejo comum de restabelecer relações e organizar uma cúpula. Algo em dificuldade no seu país face a um Partido Popular (PP; direita) “numa boa dinâmica”, Pedro Sánchez quis fazer deste conclave o evento emblemático da Presidência espanhola do Conselho da UE. Por isso, jogou todo o seu peso para convencer Lula e Petro a não delegarem seus chanceleres, mas a virem pessoalmente, para dar o máximo de brilho à reunião que ele co-presidiria.
Além dos sorrisos ocasionais, as relações não são particularmente boas entre europeus e “latinos”. A UE perdeu sua influência entre os últimos. Se é o primeiro investidor nesta parte do mundo – 35% do investimento estrangeiro direto (IED) – é apenas seu terceiro parceiro comercial depois da China e dos Estados Unidos. Todas as tendências políticas tomadas em conjunto, as economias latino-americanas, de fato, se voltaram em grande parte para a China, que se tornou o principal parceiro comercial da Argentina, Bolívia, Brasil, Chile, Cuba, Paraguai, Peru, Uruguai e o segundo da maioria dos outros países [ 4]. De US$ 10 bilhões em 2000, o valor do comércio aumentou para US$ 485,7 bilhões em 2022.
No grande tabuleiro de xadrez das relações internacionais, os BRICS – Brasil, Rússia, Índia, China, África do Sul – estão muito mais “na moda” na esquerda continental do que a UE e os Estados Unidos. Por ocasião da última cúpula dos BRICS, a ex-presidente brasileira Dilma Rousseff tornou-se presidente do Novo Banco de Desenvolvimento (NBD). Somente para a América Latina, Argentina, Cuba, México, Nicarágua e Venezuela expressaram o desejo de se juntar à aliança, que poderia eventualmente se tornar “BRICS+” [ 5 ] .
Competição dura para Bruxelas (e Washington, claro). Quem não deve nada ao acaso. Porque, confidencia uma brasileira paulista a Jana Puglierin, diretora em Berlim do escritório do Conselho Europeu de Relações Exteriores, “quando os americanos vêm ao Brasil, querem falar da China. Quando os chineses vêm, eles falam de desenvolvimento [ 6 ]. »
O número de europeus que também fazem a viagem aumentou consideravelmente nos últimos tempos. O Alto Representante para as Relações Exteriores Josep Borrell na Argentina e no Uruguai (outubro de 2022), depois em Cuba (junho de 2023). O chanceler federal Olaf Scholz e o presidente alemão Frank-Walter Steinmeier no Brasil em janeiro passado. A chefe de sua diplomacia, Annalena Baerbock, no Brasil, Colômbia e Panamá, de 4 a 9 de junho. Ursula von der Leyen no Brasil, Argentina, Chile e México quase ao mesmo tempo.
Cada uma dessas visitas permite perceber em que direção sopra ostensivamente o vento. Em Brasília, Baerbock propõe um relacionamento mais próximo, sujeito a uma mudança de posicionamento em relação à guerra na Ucrânia e em Pequim. Em Buenos Aires, Von der Leyen assina com Alberto Fernández um memorando de entendimento sobre matérias-primas, e em particular o lítio – cuja procura na Europa “será multiplicada por 12 até 2030”,diz o Presidente da Comissão. Um metal essencial para a estratégia de descarbonização da UE, que, entre outras medidas, prevê proibir a venda de carros novos com motores de combustão a partir de 2035. Sabendo que 56% (pelo menos) dos recursos de lítio do planeta estão localizados no triângulo formado pela Bolívia (primeira reserva mundial), Argentina e Chile. E que a Bolívia não só nacionalizou o setor por meio da empresa pública Yacimientos de Litio Bolivianos (YLB), mas, amargurada pelo apoio implícito e explícito dos Estados Unidos e da UE ao golpe contra Evo Morales em novembro de 2019 [ 7], acaba de assinar em junho um acordo de associação com uma empresa russa (Uranium One Group JSC, subsidiária da Rosatom) e um grupo chinês (Citic Guoan) para a extração e industrialização do novo metal precioso.
Ao preparar a Cimeira, a UE tem, portanto, alguns objectivos muito específicos em mente. Abordar, é claro, todas as grandes questões inerentes a esse tipo de encontro: direitos humanos, democracia, aquecimento global, meio ambiente, desenvolvimento, cooperação múltipla, etc. Mas também para tirar os "latinos" da "neutralidade insuportável" que observam em relação ao conflito ucraniano e assinar, após anos de procrastinação, o acordo de livre comércio UE-Mercosul (Mercado Comum do Sul: Argentina, Brasil, Paraguai, Uruguai ). O que muito rapidamente, e apesar da operação de sedução empreendida, se revelará menos fácil do que o esperado.
Primeiro grande obstáculo, antes da Cimeira: a Ucrânia.
Em 2 de março de 2022, durante a Assembleia Geral das Nações Unidas, convocada com urgência devido ao bloqueio do Conselho de Segurança (onde a Rússia tem direito de veto), quase todos os países latino-americanos votaram a favor da resolução que “lamenta em os termos mais fortes a agressão cometida pela Federação Russa contra a Ucrânia em violação do Artigo 2, parágrafo 4, da Carta [da ONU] ” ; que "também exige que a Federação Russa retire imediatamente, completa e incondicionalmente todas as suas forças militares do território ucraniano dentro das fronteiras internacionalmente reconhecidas do país [ 8 ] " .
Se Bolívia, Cuba e Nicarágua se abstiveram, se a Venezuela não pôde falar (já não tem direito de voto por atraso no pagamento), ninguém votou contra. Dada a sua história, o n.º 4 do artigo 2.º da Carta diz "algo" a estes países: "Todos os Estados estão obrigados a abster-se, nas suas relações internacionais, de recorrer à ameaça ou ao uso da força, quer contra a integridade territorial quer contra a política independência de qualquer Estado, ou de qualquer outra forma incompatível com os propósitos das Nações Unidas, e resolver suas controvérsias internacionais por meios pacíficos. Ao referir-se a ela, eles não estão pensando apenas na Rússia !
Posteriormente, dentro das esquerdas latinas governantes , ninguém apoiará a invasão da Ucrânia, mas ninguém “condenará” Moscou (com exceção do Chile). Ninguém concordará em entregar armas, mesmo muito antigas, a Kiev; isolar diplomaticamente ou impor sanções à Rússia. As relações com o Kremlin são geralmente boas. E muito poucos, quando analisam as origens do conflito, consideram a OTAN como uma pomba da paz [ 9 ].
Além disso, a rejeição é brutal quando a CELAC descobre que, sem consultá-la de forma alguma, Pedro Sánchez convidou Volodomyr Zelensky para a Cúpula. Já em maio de 2022, o presidente Lula havia se manifestado sobre este último: “ [Zelensky] está na televisão pela manhã, meio-dia e noite. Ele está no Parlamento britânico, no Parlamento alemão, no Parlamento francês, no Parlamento italiano (…). Ele quer guerra. Se ele não a quisesse, teria negociado um pouco mais [ 10 ]. Com forte posição dentro da CELAC, os pares de Lula compartilham dessa opinião. A reação foi tanta que, pressionada por sua vez, a União Européia teve que cancelar o convite.
Segundo soluço que precedeu o desembarque das delegações em Bruxelas: o Mercosul.
Quatro países fundadores: Argentina, Brasil, Paraguai, Uruguai. Altos, baixos, sucessos modestos. Dois sócios na antecâmara: a Bolívia, com o processo de adesão inacabado; A Venezuela, integrada desde 2012, mas suspensa em dezembro de 2017 devido às tensões entre Caracas e os governos neoliberais. Com a UE, vinte anos de negociações para reduzir os direitos aduaneiros e estimular o comércio! Enquanto espera por melhor, o Mercosul já exporta produção agrícola, mineral e energética para a Europa; a UE devolve mercadorias com conteúdo tecnológico e alto valor agregado.
Os dois blocos juntos representam cerca de 25% da economia global e um mercado de 780 milhões de pessoas. Apesar da relutância de alguns países europeus como Áustria, Bélgica, França, Irlanda e Holanda, um acordo foi apresentado como "finalizado" em junho de 2019. No entanto, foi suspenso. Se o apoiaram 100% em sua participação ativa na destruição da Venezuela, os líderes da UE não fizeram questão de aparecer na foto ao lado de um Jair Bolsonaro que, ao mesmo tempo, massacrou a Amazônia .
Sai Bolsonaro. “Seria bom que o acordo comercial fosse assinado antes do final do ano [2023] ”, pressionou Von der Leyen. Ruína! Aqui Lula e o argentino Alberto Fernández correm para as macas. Ao acordo de 2019, a UE acrescentou em março de 2023 um estrito “protocolo adicional” – a “ carta lateral” – cujos padrões ambientais (desflorestação, pesticidas, OGM) estabelecem condições drásticas para a entrada na Europa de produtos latino-americanos.
Novo, a abordagem europeia não pode ser pura e simplesmente rejeitada. Também é considerado muito negligente por todos os movimentos antiglobalização e partidos ambientalistas, que, desde a década de 1990, contestam a própria existência desse tipo de Tratado de Livre Comércio (TLC). Destacando alguns exemplos emblemáticos para explicar sua posição. Assim: realizado em oito países europeus, entre eles a França, um levantamento de limões importados do Brasil publicado em abril de 2023 mostra que produtos fitossanitários tóxicos, alguns dos quais não autorizados na UE, são exportados por empresas dessa mesma UE para o Brasil e bumerangues de volta ao seu ponto de partida, na forma de resíduos em alimentos – incluindo os limões em questão [ 11 ].
Da mesma forma, não é escandaloso para um país como a França, mas não só, querer proteger seus agricultores, já em grandes dificuldades e chamados a se converter à "sustentabilidade", do aumento esperado de 99.000 toneladas de carne bovina adicional por ano , 180.000 toneladas de aves (e 180.000 toneladas de açúcar) – com o impacto ambiental causado pela movimentação transatlântica desses embarques [ 12 ] .
No entanto, o famoso "protocolo adicional" continua na garganta dos dirigentes da outra margem. Sob um regulamento "contra o desmatamento" votado em 19 de abril de 2023 pelos parlamentares europeus, óleo de palma, gado, soja, café, cacau, madeira, borracha, bem como seus produtos derivados, não podem mais ser vendidos na UE a partir de 2026, se vierem de terras desmatadas ou degradadas. Muito bom. Um Lula pode entender muito bem esse tipo de necessidade. Em seus mandatos anteriores (2004-2012), conseguiu passar dos 30.000 km² anuais para 5.000 km²,através de um controle mais rígido. Após, no governo Bolsonaro, o desmatamento médio anual ter subido 75% em relação à década anterior, Lula, desde sua volta ao poder, se comprometeu a respeitar o Acordo de Paris [13] e apresentou um novo plano de campanha ambicioso para proteger a Amazônia . Apesar da resistência de um Congresso no qual não tem maioria, ele declarou publicamente que quer fazer do Brasil um exemplo global reduzindo suas emissões de gases de efeito estufa e acabando com o desmatamento ilegal aqui 2030. E aqui está a UE “exigindo” uma “objetivo intermediário”redução do desmatamento em pelo menos 50% em relação aos níveis atuais até… 2025 (ou seja, amanhã). E agora a UE está a “ordenar” o “desenvolvimento sustentável e a transformação rural inclusiva”, que ela própria é incapaz de concretizar no seu próprio território. Tudo isso, sob pena de pênaltis!
Atitude insuportável, Argentina e Brasil se empolgam. “Entre parceiros estratégicos, deve haver uma premissa de confiança mútua e não de desconfiança e sanções”, acrescenta Lula, que preside o Mercosul. Excessivamente utilizado pelos Estados Unidos e pela UE, o conceito de “sanção” já não funciona entre os “ latinos” exasperados . E passa tanto menos porque, no acordo assim modificado, não faltam ambiguidades. Assim, observa o chanceler argentino, Santiago Cafiero,“enquanto o Mercosul libera tarifas para 95% das exportações agrícolas europeias, a UE libera apenas 82% das importações agrícolas do Mercosul e oferece apenas cotas ou preferências fixas para a maioria dos outros produtos”. Sabendo que, para segmentos como carne bovina, aves, mel, queijo, milho e etanol, essas futuras cotas permanentes seriam inferiores às atuais exportações do Mercosul. “O que significa que, se esse acordo for implementado, teremos que reduzir o que exportamos no momento! E que o critério da quota “não se aplica no sentido inverso: os bens industriais importados da UE não estão sujeitos a qualquer quota [ 14 ]. Porque , claro, um dos requisitos da UE é ter acesso aos mercados públicos dos países envolvidos. E competir sem empecilhos com as indústrias locais, em especial argentinas e brasileiras, as mais bem-sucedidas do bloco. Isso sem falar nas empresas de médio porte. “O Brasil não pode abrir mão de seu direito de reindustrializar. A Argentina não pode abrir mão de ser um país com uma indústria forte. Um acordo deve ser benéfico para todos”, conclui Lula. Quem anuncia antes mesmo de sair de Brasília: não é aceitável do jeito que está, esse acordo terá que ser renegociado [ 15 ].
Terceiro motivo de forte aborrecimento, do outro lado do Atlântico: sob a influência do Partido Popular Europeu (EPP; direita de direita), alinhado à política hostil dos Estados Unidos, o Parlamento Europeu dá péssimo sinal entregando-se a verdadeiras provocações. Em 12 de julho, com base em um debate realizado em 13 de junho em suas fileiras, condena "as violações sistemáticas dos direitos humanos em Cuba" (359 "a favor", 226 "contra", 50 abstenções), sanções contra o presidente Miguel Diaz -Canel e exorta a UE a "suspender imediatamente o diálogo político e o acordo de cooperação" em andamento com Havana.
No dia seguinte, este mesmo Parlamento atacou a Venezuela e, com base em elementos muito questionáveis, convidou os participantes da próxima cimeira UE-CELAC “ a publicar uma declaração exigindo o pleno respeito pelos direitos humanos, a democracia e as liberdades fundamentais”. No mesmo sentido, os eurodeputados reacionários fazem campanha para que a República Bolivariana seja excluída da referida Cimeira e que, caso se apresente em Bruxelas, o Presidente Maduro seja “imediatamente detido”.
Para completar, os latino-americanos finalmente descobrem que, paralelamente à celebração oficial, um fórum "Sociedade civil, juventude e autoridades locais" é organizado pelo Fórum Política de Desenvolvimento (uma plataforma multissetorial apoiada pela Comissão Européia) e pela UE- Fundação LAC (organização intergovernamental) na mais total opacidade e sem que tenham sido chamados a opinar sobre a escolha dos movimentos e outras ONGs convocadas a participar.
Diante desses precedentes, não houve verdadeiras surpresas no decorrer da Cúpula [ 16 ]. Na superfície, nenhum conflito . Muitos apertos de mão. Dependendo de quem observava ou comentava a cena, ondas de raiva ou júbilo irônico flutuavam quando Delcy Rodriguez, vice-presidente do ex-pária venezuelano, posava toda sorridente para a foto oficial entre Pedro Sánchez, Charles Michel e Ursula von der Leyen. Então cada um continuou a desempenhar o seu papel [ 17]. A questão das alterações climáticas, dos seus efeitos e das medidas que impõe esteve presente em quase todas as intervenções. De antemão, durante a cerimônia de abertura, o Presidente do Conselho Europeu, Charles Michel, resumiu perfeitamente a visão comum e muito politicamente decente dos Chefes de Estado e líderes políticos da UE: "Compartilhamos raízes, valores e uma cultura comum bem como estreitos laços económicos e sociais. E somos uma força poderosa na Assembleia Geral da ONU, defendendo a democracia, o multilateralismo e os direitos humanos. Sem esquecer o recorrente :“Todos os países do nosso planeta devem estar seguros. É por isso que não podemos deixar a Rússia fazer o que quer. Seria um desastre para o multilateralismo e nosso sistema baseado em regras. »
Do lado latino, apesar das notáveis diferenças entre governos de esquerda e poderes de direita, temos ouvido muito esse tipo de consideração: “Não podemos e não queremos manter o paradigma centro-periferia. Recusamo-nos a continuar a ser fornecedores de matérias-primas essenciais e mão-de-obra não qualificada aos salários mais baixos” (Alicia Bárcenas, Ministra das Relações Exteriores do México). Ou ainda: “A América Latina e o Caribe não são mais o quintal dos Estados Unidos. Também não somos ex-colônias necessitadas de conselhos e não aceitaremos ser tratados como meros fornecedores de matérias-primas” (Diaz-Canel, presidente cubano). Muito adiantado sobre o assunto, Petro pleiteou“um primeiro Plano Marshall climático em escala global”.
No entanto, até os rebeldes tinham boas maneiras. Nada que não arrisque, aparentemente, inviabilizar o encontro. Nos acompanhávamos, depois das reuniões, com muitos tapinhas nas costas.
A Cimeira terminou a 18 de julho com uma declaração de 41 pontos, vários dos quais relacionados com o combate às alterações climáticas, ambiente, promoção das energias renováveis, reforma do sistema financeiro internacional, saúde pública e educação. Acordos bilaterais foram assinados pela UE com o Chile (matérias-primas críticas, incluindo lítio), com a Argentina e o Uruguai (energias renováveis). Ao final do raout, não sem um toque de ironia, Lula anotará:“Poucas vezes vi tanto interesse político e econômico dos países da União Européia na América Latina. Talvez por causa da disputa entre Estados Unidos e China. Talvez por causa dos investimentos chineses na África e na América Latina. Talvez para a Nova Rota da Seda. Talvez por causa da guerra. O fato concreto é que a União Européia tem demonstrado grande interesse em voltar a investir na América Latina, anunciando um investimento de 45 bilhões de euros no próximo período. »
No contexto da concorrência das "Novas Rotas da Seda", a estratégia "Global Gateway" : Von der Leyen acaba de anunciar 45 bilhões de euros de investimento em infraestrutura e parcerias econômicas até 2027 (ver caixa no final do artigo). Embora recebam o anúncio com interesse e simpatia, os latinos permanecem cautelosos, para não dizer circunspectos. “Em 2009, lembra Ralph Gonsalves, já se falava em um fundo de um bilhão de dólares para mitigar as mudanças climáticas e até agora nada aconteceu. Uma próxima cúpula a ser realizada na Colômbia em dois anos, o atual presidente da CELAC acrescentou :“Vamos nos encontrar novamente em 2025 e veremos se recebemos o dinheiro até lá! »
Como testemunhará o mesmo Gonçalves, a redação do comunicado final, nos bastidores, longe dos holofotes, não foi fácil: “ Nem todos conseguiram o que queriam na declaração. Houve desentendimentos como esperado, mas superamos. Temas como o financiamento da luta contra as mudanças climáticas, a reforma da arquitetura financeira global ou o desenvolvimento social inclusivo. Outras da nossa história e que ainda hoje deixam vestígios como a escravatura ou o tráfico de escravos…”
Era de se esperar. A UE fez da Ucrânia o alfa e o ômega de sua política externa. Um mês antes da Cúpula, ela enviou à CELAC um projeto de declaração final banindo Moscou dos acusados. Em resposta, os latinos e caribenhos enviaram uma contraproposta, excluindo todos os parágrafos sobre o apoio a Kiev. Sem dúvida incomodados com a insistência dos euro-atlantistas, eles introduziram no texto um assunto que os preocupa muito mais de perto: " A necessidade de tomar as medidas apropriadas para restaurar a dignidade das vítimas [do tráfico transatlântico de escravos africanos], incluindo reparações e compensações”. Então eles recusaram a presença de Zelensky.
A reunião começa. Não sem certa arrogância em relação aos seus interlocutores, cuja posição agora conhecem perfeitamente bem, os europeus voltam a fazê-lo. “Não podemos fazer desta cúpula UE-CELAC uma cúpula sobre a Ucrânia”, deve reagir imediatamente Ralph Gonsalves, observando que a questão “foi e continua sendo abordada em outros fóruns mais relevantes”. Sempre causa... A queda de braço continua. A UE espera que os participantes “condenem veementemente” a Federação Russa no comunicado final. Os latinos não recuam . “Não há dúvida de que há uma invasão imperialista da Ucrânia, declarou Petro em sua primeira intervenção,mas como você chama isso do Iraque, Líbia ou Síria? Por que essa invasão provoca essa reação e não as anteriores deste século? Não seria melhor trabalhar em um conceito geral que impeça alguém de invadir outro país? »
A CELAC finalmente impõe um texto muito sucinto que menciona “profunda preocupação com a guerra em curso contra a Ucrânia”, sem mencionar Moscou. Seguiu-se, nos antípodas da abordagem bélica maximalista europeia, do credo de uma região que quer ser uma Zona de Paz: “ Apoiamos a necessidade de uma paz justa e duradoura e os esforços para uma solução diplomática. »
Grande clássico: de acordo com suas inclinações, cada mídia ou rede social que apreende o parágrafo relata à sua maneira. Para alguns, a profunda preocupação expressa diz respeito à “ guerra em curso na Ucrânia”. Para outros, é “ a guerra em curso contra a Ucrânia”. Se nos referirmos às versões oficiais em inglês – “Expressamos profunda preocupação com a guerra em curso contra a Ucrânia [ 18 ] …” – e em espanhol – “Expresamos nuestra profunda preocupación por la guerra en curso contra a Ucrânia [ 19 ] – é a expressão"guerra contra a Ucrânia" que é usado.
Um ponto, apesar dos contratempos que tiveram de sofrer, para os europeus.
Insuficiente! Em seu habitual número de bom aluno que “lambe” para atrair um sorriso da patroa, o presidente “esquerdista” chileno Gabriel Boric castiga seus pares latinos por terem se oposto a uma condenação de Moscou. Ao mesmo tempo, voltou a atacar Nicarágua, Venezuela e Cuba, que considerava “ditaduras”. No entanto, no que diz respeito à ilha, ele corajosamente se une aos 185 países dos 189 que, em 2022, pela vigésima terceira vez, na Assembleia Geral das Nações Unidas, condenaram o bloqueio a que os Estados Unidos a submetem. . Ele chega a criticar as sanções aplicadas por Washington à Venezuela, não por serem injustas, mas porque “não fazem nada”.
Bastante brando anteriormente em situação semelhante, Lula reagiu desta vez. Atribuindo as críticas de Boric a uma gritante falta de experiência – “A falta de hábito de participar nestas reuniões talvez deixe um jovem com mais sede, mais pressa” – sublinha: “Todos sabemos o que é a Europa, todos sabemos o que é acontecendo entre a Ucrânia e a Rússia. Todos sabemos o que pensa a América Latina. Não tenho que concordar com Boric, é a opinião dele. »
Considerado com crescente desconfiança pela esquerda latino-americana, Boric, para sua sorte, fez novos amigos: “A respeito de minha entrevista com Emmanuel Macron, se ele confidenciará ao diário Le Monde (25 de julho), discutimos, em particular, os valores que partilhamos e a forma como podemos lutar pelo triunfo da democracia e dos direitos humanos. » Segundo a imprensa alemã, pelo seu alinhamento com a direita latina e a UE, Boric «salvou a Cimeira».
Outro bloqueio previsível: " Tomamos nota dos trabalhos em curso entre a UE e o Mercosul", contenta-se em apontar o comunicado de imprensa final. Em comparação com o início, as posições não mudaram durante a Cúpula. Mais uma vez, Lula resume a situação: “Vamos ter que aprender que, na hora da negociação, não conseguimos tudo o que queremos, mas também não cedemos tudo o que o outro lado quer. Nós concordamos com o que é possível. É isso que estou pronto para fazer, é isso que o Mercosul está pronto para fazer e é isso que vai acontecer. »
Está na moda dizer que tais cúpulas só dão à luz ratos. No presente caso, isso é apenas parcialmente verdadeiro. Do lado da UE, retomamos o contacto com uma parte do mundo que, obrigando o multilateralismo, seria prejudicial negligenciar e da qual seria absurdo ser excluída. Do lado latino-americano e caribenho, notamos com satisfação o tom da declaração final. Não é tão frequente que um conclave realizado com os eurocratas relembre a resolução da ONU ordenando o levantamento do bloqueio imposto a Cuba; critica a manutenção da ilha por Washington na lista de Estados patrocinadores do terrorismo; se opõe às leis extraterritoriais; designa os países latinos e caribenhos como pertencentes a uma Zona de Paz; reafirma os princípios de soberania, autodeterminação, a não intervenção em assuntos que recaiam principalmente na jurisdição interna dos Estados e o não recurso, nas relações internacionais, à ameaça ou uso da força contra a integridade territorial; reitera o seu apoio incondicional ao processo de paz na Colômbia e, em particular, à plena aplicação do acordo de paz de 2016 celebrado entre o Governo colombiano e as FARC-EP; evoca uma reforma do sistema financeiro internacional; oferecer " a plena implementação do acordo de paz de 2016 entre o governo colombiano e as FARC-EP; evoca uma reforma do sistema financeiro internacional; oferecer " a plena implementação do acordo de paz de 2016 entre o governo colombiano e as FARC-EP; evoca uma reforma do sistema financeiro internacional; oferecer " uma vitória diplomática histórica " em Buenos Aires, segundo o presidente Alberto Fernández, mencionando o apoio histórico da CELAC "na questão da soberania das Ilhas Malvinas" ocupadas pela Grã-Bretanha e reivindicadas pela Argentina. "Obrigado, Brexit", sorriem os latino-americanos...
Apenas um país não assinou este comunicado final: a Nicarágua. Em questão, ponto 15, sobre a “guerra contra a Ucrânia”. Mas também o fato de os europeus terem vetado duas das propostas de Manágua. A primeira: um questionamento das sanções contra Cuba, Venezuela e Nicarágua. Se a exigência de levantamento do bloqueio contra Cuba foi aceita, observa Manágua,“Eles não concordaram em incluir a Venezuela ou a Nicarágua. Tampouco foi pedido aos Estados Unidos, como queriam os sandinistas, que respeitasse a sentença da Corte Internacional de Justiça de Haia (27 de junho de 1986) e indenizasse (17 bilhões de dólares )
Para constar, cabe destacar que à sombra da Cúpula foi realizada uma reunião sobre a crise na Venezuela. Participaram a vice-presidente Delcy Rodríguez e o representante de parte da oposição Gerardo Blyde, mas também os presidentes Macron, Lula, Petro, Fernández, além do Alto Representante da UE para as Relações Exteriores, Josep Borrell. Desta reunião que defendeu "uma negociação política conducente à organização de eleições justas para todos", acompanhada de um "levantamento de sanções" (sem especificar quando) ,note-se que, ainda que tenha sido levado pelas melhores intenções, não deixa de ser um fio de votos piedosos na medida em que o único país susceptível de levantar as referidas sanções, os Estados Unidos, esteve totalmente ausente e não lhes interessa totalmente. .
Se excluirmos o reconhecimento de Delcy Rodríguez como legítima vice-presidente da República Bolivariana, uma vitória de Caracas, o único resultado tangível do evento é, portanto, que os participantes farão novamente um balanço da situação no Fórum de Paris. Paz de 11 de novembro de 2023.
Só podemos saudar o crescente envolvimento do presidente Macron em uma "tentativa de resolver a crise venezuelana" se, ao mesmo tempo em que defendia negociações sãs e respeitosas com Delcy Rodríguez e os presidentes de esquerda latino-americanos, felicitou calorosamente Gabriel Boric, durante uma reunião em Paris em 21 de julho, por sua condenação das violações dos direitos humanos na…Venezuela. Não é mais "ao mesmo tempo", é "jogo cinicamente em todas as frentes".
De forma simbólica e significativa, um certo número de Chefes de Estado – Miguel Díaz Canel, Gustavo Petro, Luis Arce –, uma Vice-Presidente – Delcy Rodríguez – e dois Ministros das Relações Exteriores – Alicia Bárcena (México), Iván Gil (Venezuela) – passaram uma vez ou outra, e em particular durante o seu encerramento, no “Cumbre de los Pueblos” (Cúpula dos Povos). Este caloroso Fórum foi organizado, também em Bruxelas, por iniciativa de uma centena de coletivos, organizações populares e sociais, bem como de partidos políticos latino-americanos e europeus - representados, entre outros, por estes últimos, por Jean-Luc Mélenchon (LFI; França ), Raoul Hedebouw e Peter Mertens (Partido dos Trabalhadores; Bélgica), Sandra Pereira (Partido Comunista; Portugal).
As intervenções de altos dirigentes que fugiram à Cimeira oficial e, no contexto desta "Cumbre", muito mais "livres" de expressão, em nada sobressaíram do tom muito ofensivo desta base que alguns qualificariam de "radical", embora isso não seja de forma alguma excessivo. Ela também entregou sua declaração final. Condenando "campanhas de mídia destinadas a desestabilizar governos democraticamente eleitos por seus povos na América Latina e no Caribe",apontando a interferência do imperialismo dos EUA e seus colaboradores na derrubada de governos populares, ela estigmatizou ainda mais o bloqueio contra Cuba, rejeitou as medidas coercitivas dos EUA contra a Venezuela e a Nicarágua e repudiou a política da UE que as endossa.
Desta vez de baixo, mas em linha com o topo, mais uma pedra na reivindicação de autonomia da América Latina e na sua procura de cooperação com a UE, mas em condições de transparência, respeito e igualdade.
Portal global
Conforme apresentado, a iniciativa “Global Gateway” envolveria investimento da UE em (aproximadamente) 130 projetos tão diversos quanto (lista indicativa, condicional e não exaustiva):
- Argentina : cadeias de valor de matérias-primas essenciais (lítio e cobre); produção de energia renovável; eficiência energética; bioeconomia.
- Belize : mini-infraestruturas para comunidades indígenas; empréstimos para PMEs, microempresas e agricultores
- Bolívia : mineração de lítio.
- Brasil : prevenção do desmatamento na Amazônia; telecomunicações, também na Amazônia; promoção de uma bioeconomia sustentável; financiar iniciativas de energia verde e promover o hidrogênio verde.
- (Ilhas do) Caribe (em geral): energia solar e eólica; combater a escassez de água; adaptação às mudanças climáticas; luta contra a poluição dos oceanos.
- Chile : cadeias de valor de matérias-primas essenciais (lítio, cobre); produção de combustíveis neutros em carbono (hidrogênio verde).
- Colômbia : produção de hidrogênio verde e energias renováveis; aumento da conectividade com a Internet; contribuição para a linha 2 do metrô de Bogotá.
- Costa Rica : pesca e agricultura sustentáveis; eletrificação do transporte público.
- Cuba : indústria de biotecnologia; usinas de energia eólica e solar para aumentar a produção de eletricidade.
- Equador : ampliação e melhoria dos sistemas de saneamento e água potável; Sistema andino de interconexão elétrica.
- Guatemala : luta contra a contaminação das bacias hidrográficas; manutenção do abastecimento de água da capital Ciudad Guatemala.
- Guiana : apoio à silvicultura, tratamento de água e fabricação de equipamentos sanitários.
- Haiti : apoio à educação.
- Honduras : construção de barragem para produção de energia sustentável.
- Jamaica : renovação urbana; gestão de resíduos ; micro empresas; Redes G-5.
- México : Desenvolvimento de parques industriais e cadeias de valor de economia verde.
- Panamá : projetos de transição energética.
- Paraguai : plantação florestal; nova fábrica de celulose; modernização da rede de distribuição de energia elétrica.
- Peru : turismo “sustentável”; planos de interligação elétrica; melhoria da mobilidade urbana.
- República Dominicana : infraestrutura de transporte urbano; gestão de água e resíduos.
- Salvador : co-financiamento do trem Pacífico e da primeira linha do metrô de San Salvador.
- Trinidad e Tobago : captação e tratamento de água; apoio à transição digital.
- Uruguai : produção de hidrogênio renovável; adequação da infraestrutura do porto de Montevidéu.
- Venezuela : programa para reduzir as emissões de dióxido de carbono e metano em refinarias e poços de petróleo na província de petróleo e gás de Monagas (leste do país).
Com Inter Press Service – https://ipsnoticias.net/2023/07/america-latina-y-la-ue-casi-unanimes-al-cerrar-su-cumbre/
Ilustrações: Conselho da União Europeia
NOTAS
[ 1 ] Acrônimo com iniciais de “gigantes da rede”: Google, Apple, Facebook, Amazon, Microsoft.
[ 2 ] Originalmente, o Grupo Lima inclui Argentina, Brasil, Canadá, Chile, Colômbia, Costa Rica, Guatemala, Honduras, México, Panamá, Paraguai, Peru, Guiana e Santa Lúcia.
[ 3 ] Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Oportunidades para la inversion y la colaboración entre América Latina y el Caribe y la Unión Europea (LC/TS.2023/78), Santiago, 2023 – https:// repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/48984/3/S2300118_es.pdf
[ 4 ] Christophe Ventura, Geopolítica da América Latina, IRIS e Edições Eyrolle, Paris, 2022.
[ 5 ] Os BRICS não finalizaram a documentação que define os princípios e critérios para a recepção de novos membros. Tal documento poderia estar pronto e apresentado na cúpula da organização na África do Sul em agosto. Enquanto trinta países declararam sua intenção de ingressar no bloco, vinte pedidos de adesão foram registrados.
[ 6 ] https://www.dw.com/es/prensa-alemana-europa-pierde-influence-en-am%C3%A9rica-latina/a-66160232
[ 7 ] Leia “Os pequenos telegrafistas do golpe que não existe” (4 de fevereiro de 2020) – https://www.medelu.org/Les-petits-telegraphistes-du-coup-d-Etat-qui -does não existe
[ 8 ] https://press.un.org/en/2022/ag12407.doc.htm
[ 9 ] Leia “NATO, suspenda seu voo” (14 de março de 2022) – https://www.medelu.org/OTAN-suspends-ton-vol
[ 10 ] https://time.com/6173232/lula-da-silva-transcript/
[ 11 ] https://www.greenpeace.fr/accord-ue-mercosur-un-cocktail-toxic/
[ 12 ] Sobre os argumentos dos opositores ao Acordo, leia: https://www.collectifstoptafta.org/IMG/pdf/dossier_militant.pdf
[ 13 ] O Acordo de Paris é um tratado internacional juridicamente vinculativo sobre as alterações climáticas. Foi adotado por 196 Partes na COP 21, Conferência das Nações Unidas sobre Mudança do Clima realizada em Paris em 12 de dezembro de 2015. Entrou em vigor em 4 de novembro de 2016.
[ 14 ] https://ladiaria.com.uy/mundo/articulo/2023/7/cumbre-del-mercosur-canciller-argentino-planteo-actualizar-los-textos-del-acuerdo-alcanzado-con-la-union -europea-in-2019/
[ 15 ] Com forte ânsia de ver o investimento estrangeiro fluir, o Uruguai se destaca e há muito deseja sair das regras do Mercosul, que envolvem negociações “em bloco”, para firmar acordos bilaterais.
[ 16 ] Além da Cúpula propriamente dita, o encontro da “sociedade civil” aconteceu nos dias 14 e 15 de julho, sem grande repercussão; rodada de negócios no dia 17; uma reunião de ministros da economia será realizada em Santiago de Compostela no dia 15 de setembro.
[17] L’Amérique latine a été représentée par vingt-et-un chefs d’Etat – Argentine, Bahamas, la Barbade, Belize, Bolivie, Brésil, Chili, Colombie, Costa Rica, Cuba, Dominique, République dominicaine, Equateur, Guyana, Haïtí, Honduras, Jamaïque, Paraguay, Saint–Christophe–et–Niévès, Surinam, Uruguay – , deux vice-president(e)s – Panamá, Venezuela –, huit ministres des Affaires étrangères – El Salvador, la Grenade, Guatemala, Mexique, Nicaragua, Pérou, Sainte-Lucie, Trinité et Tobago.
[18] https://www.consilium.europa.eu/media/65920/st12000-en23.pdf
[19] https://www.consilium.europa.eu/media/65925/st12000-es23.pdf
Source : https://www.medelu.org/Europe-Amerique-latine-retrouvailles-au-Sommet
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