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| What Explains Russia’s Swift Policy Recalibration Towards The Latest Congolese Crisis? |
O Representante Permanente da Rússia na ONU, Vasily Nebenzia, compartilhou a resposta de seu país à mais recente Crise Congolesa durante o briefing de emergência do Conselho de Segurança da ONU no domingo, que se seguiu aos rebeldes do M23, supostamente apoiados por Ruanda, tomando a cidade oriental de Goma, na República Democrática do Congo (RDC).
* 8 de novembro de 2022: “ Uma rápida recapitulação do último conflito congolês ”
* 9 de novembro de 2022: “ Investigando o fator francês na última fase do conflito congolês ”
* 29 de maio de 2024: “ Vale a pena prestar atenção ao escândalo da espionagem polonesano Congo após a recente tentativa fracassada de golpe ”
Em suma, Ruanda acusa a RDC de apoiar as Forças Democráticas para a Libertação de Ruanda (FDLR) majoritárias Hutu e ligadas ao genocídio de 1994, enquanto a RDC acusa Ruanda de apoiar a M23 majoritária Tutsi como parte de um jogo de poder sobre minerais de suas regiões orientais. Acredita-se que esses recursos estejam no cerne desse conflito, que é motivado por diferenças (parcialmente exacerbadas externamente) entre os Hutus e Tutsis residentes na RDC, os últimos dos quais são considerados por alguns moradores locais como não indígenas.
Nebenzia começou condenando a ofensiva do M23, que deslocou 400.000 pessoas até agora, e expressando alarme com o uso de sistemas de armas avançados. Ele elaborou falando sobre “o uso de artilharia pesada perto de infraestrutura civil” e “o uso contínuo de meios de guerra eletrônica, que representam uma ameaça, entre outras coisas, à aviação civil”. Este último ponto pode aludir à derrubada do avião que transportava os presidentes de Ruanda e Burundi em 1994, que desencadeou o infame genocídio.
Ele então expressou condolências às famílias dos soldados da paz que foram mortos nos últimos combates e declarou o apoio da Rússia às operações de manutenção da paz da ONU e da Comunidade de Desenvolvimento da África Austral no leste da RDC. O próximo passo de Nebenzia foi pedir a restauração das negociações entre Ruanda e RDC mediadas por Angola que fracassaram no final do ano passado . Ele também disse, de forma importante, que "o progresso real na via diplomática não será viável até que o Estado pare sua interação com grupos armados ilegais".
O M23 e as FDLR foram mencionados nominalmente, após o que ele acrescentou que “quando se trata dos parâmetros deste processo, cabe a Ruanda e à RDC decidir se esses parâmetros devem ser definidos dentro do processo relançado de Nairóbi ou dentro de outras iniciativas. Em qualquer caso, está claro que esta questão requer uma abordagem abrangente e certa flexibilidade de ambos os lados.” Isso mostra que a Rússia reconhece as raízes do dilema de segurança da última Crise Congolesa e suas etnias associadas.
Ele então passou a abordar os recursos, lembrando a todos de como “Também não devemos esquecer que o elemento central da crise é a exploração ilegal dos recursos naturais congoleses… Também é bem sabido que há outros grupos e 'jogadores' externos envolvidos neste negócio criminoso. Todos nós sabemos muito bem quem eles são, e sabemos que eles enchem os bolsos contrabandeando recursos naturais 'sangrentos' do leste da RDC.” Isso sugere um papel ocidental na exacerbação das tensões.
Também deixa em aberto a possibilidade de que o M23, supostamente apoiado por Ruanda, possa estar agindo como representantes ocidentais para apreender os minerais da RDC, embora o apelo do Ministério das Relações Exteriores da Rússia por um cessar-fogo no dia seguinte, em vez da retirada unilateral desse grupo, sugira que Moscou ainda não está convencida. O mesmo vale para a decisão da RT de entrevistar Vincent Karega , o ex-embaixador de Ruanda na RDC que agora é embaixador-geral na Região dos Grandes Lagos, e então promovê-lo em sua primeira página na terça-feira.
Karega previsivelmente repetiu a posição de Kigali de que a alegada marginalização da minoria tutsi pela RDC e a falha em implementar acordos anteriores para integrar o M23 no exército nacional são responsáveis pela última crise congolesa. Como era de se esperar, ele também negou relatos de que vários milhares de tropas ruandesas invadiram a RDC para ajudar o M23 com sua ofensiva. A importância de entrevistá-lo e então promovê-lo é que isso mostra a posição equilibrada da Rússia em relação à crise.
Assim, enquanto os observadores podem ler nas entrelinhas do briefing de Nebenzia para intuir que Moscou culpa o M23 pela violência e suspeita que pode haver um traço ocidental, é prematuro afirmar que a Rússia é contra Ruanda. Afinal, uma comparação superficial das crises congolesa e ucraniana sugere que o M23 e Ruanda estão desempenhando papéis semelhantes aos da milícia Donbass e da Rússia, e o leste da RDC tem muita riqueza mineral, assim como Donbass tem muita riqueza de lítio em particular.
Diferenças importantes ainda existem para tornar a comparação supracitada imperfeita. Por exemplo, Ruanda foi um aliado próximo dos EUA durante as Guerras do Congo, mas caiu em desgraça nos últimos anos devido aos seus laços crescentes com a China e a Rússia , bem como à rebelião do M23 , enquanto a Rússia nunca desempenhou nenhum papel como Ruanda no avanço da agenda regional dos EUA. Além disso, os minerais da RDC já estão sendo extraídos, enquanto o lítio de Donbass ainda não foi. Outra diferença é a natureza de suas operações especiais.
A Rússia oficialmente reconhecida fez grandes esforços para evitar ferir civis, enquanto a de Ruanda, que ela ainda nega oficialmente, já foi devastadora para eles. Além disso, havia razões críveis na preparação para a operação especial da Rússia para Moscou suspeitar que o Ocidente estava pressionando a Ucrânia a lançar uma ofensiva contra os russos em Donbass, enquanto nenhum evento gatilho semelhante aparentemente existiu com relação a Ruanda e aos tutsis do leste da RDC.
Em qualquer caso, as semelhanças são próximas o suficiente para que a Rússia possa ter se sentido desconfortável em colocar toda a culpa no M23 e seus supostos patronos ruandeses, apesar de seu rascunho de acordo militar com a RDC de março passado. A Rússia também pode considerar a mediação entre eles, dada sua proximidade segurança laços com Ruanda na República Centro-Africana . Claro, sua posição pode mudar dependendo se o conflito se expande e as maneiras pelas quais isso pode acontecer, mas por enquanto está impressionantemente equilibrado.
Andrew Korybko é um analista geopolítico estadounidense baseado na Rússia. É ainda autor profícuo de vários livros
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